承接外部产业转移、引导内部产业梯度转移、加速新型工业化和产业结构转型的重要载体，也是推动产业园区经济进一步发展的宝贵资源，助力园区经济弯道超车的有力武器。加快开展产业园区闲置标准厂房问题研究，盘活闲置厂房，园区经济实现倍增跨越发展具有重要意义。我区南宁、柳州、出现了不少闲置浪费的情况，下面以市为例分析标准厂房闲置成因并提出建议：

　　一是从存量上看，截至2017年4月底，南宁市2014年以来的标准厂房规划建筑面积637.1万㎡，已竣工面积474.7万㎡；其中，空置面积284.5万㎡，空置率高达59.9%，部分标厂闲置时间超过2年。

　　二是从增量上看，目前规划建筑面积中，仍有162.4万㎡尚未完工，占总规划建筑面积的25.5%。

　　如果按近几年南宁市标准厂房消化速度测算，当前标准厂房空置规模，静态消化周期达60个月（5年）；若再加上待完工面积162.4万㎡，静态消化周期将更长。总之，南宁市标准厂房闲置情况是存在的，闲置问题也是比较突出的。

　　标准厂房大量集中建设，加上当前经济下行压力较大，外部企业转移需求紧缩，而本土企业退城入园、退市入县等内部转移需求未能释放，标准厂房去化缓慢，阶段性总量过剩特征明显。

　　本批标准厂房项目的产业定位普遍“高大上”，南宁市产业基础和具体园区的发展条件短期内跟不上，若坚持“高大上”要求，必致大量标准厂房长期闲置；且有些产业准入要求不甚合理，譬如，各园区均强调引入加工制造业，而从统计数据看，南宁市目前入园企业29700家，属于加工制造的只有3300家，都要求加工制造业是不现实的，从产业链乃至产业生态圈的构建要求看，也是不合理的。

　　本批标准厂房产品通用性强，但差异性小，大部分很难适应各行各业的个性化需要，其中相当一部分，即使按既定产业定位推进，最终也是难以消化的，长此以往，将严重阻碍园区乃至南宁市产业经济健康快速发展。

　　1.招商模式创新不够，招商协作和资源整合力度不够，招商效率不高。南宁市各区县招商部门、园区管委会招商部门、入园项目招商团队、第三方招商团队基本上是各干各的，信息互通有限，招商协作不足，招商质量和效率难以提高。

　　2.配套政策不够完善，项目办证难、企业融资难、中小企业补贴难问题仍然突出。

　　如何盘活南宁市闲置标准厂房，推进标准厂房去库存？我们认为应加大力度推动闲置厂房招商运营，为此提出如下对策与建议：

　　（一）加强组织领导，强化考核督查

　　成立由市长或分管市长牵头的园区经济发展领导小组，统合发改、工信、投促、房产等相关政府部门和各国家级开发区、区县开发区管委会，统一领导，综合施策，有效解决我市当前标准厂房闲置问题，同时将标准厂房招商、运营相关指标纳入绩效考核体系，强化考核评估，加强督查问责。

　　（二）建立监测机制，实时掌握情况

　　实时监测标准厂房招商进度和空置情况，做到至少半年一次调研统计，由指定主管部门或第三方完成；重点区域、重点项目要做到三个月一次调研统计。由指定专项课题小组或聘请第三方进行深度调查研究，提出关于园区投资开发、招商运营、园区政策等的专业意见和建议。综合统计数据和专业建议供领导小组决策参考。

　　1、根据园区项目的区位条件、产业环境、物业条件、配套水平等因素综合考量，合理调整具体项目的产业准入条件。

　　2、按新兴产业、传统产业，或加工制造业、生产性服务业和必要的生活服务配套的秩序引导、安排产业和企业入园；并按优先顺序对园区项目和入园企业实行差异化奖励政策（精准施策），优先的多奖励，次后的少奖励或不奖励。

　　3、对于标准厂房三层及以上物业较难用于加工制造业的，应放宽入园限制；一二层不适合原设定产业要求的物业，不必再坚持原来的准入要求。

　　（四）完善配套政策，通过简化办证流程、推进标准厂房专项贷款政策制定、进一步落实奖补政策，切实解决办证、融资、补贴难问题。

　　（五）建立线上线下结合的全域招商平台，通过互联网、大数据等信息化手段，消除供需双方的信息壁垒，优化资源配置，提高招商质量和效率。目前，我们民建发挥界别特色，结合参政议政，积极“建言践行”，会员企业通过整合会内外资源（南宁仙舟项目管理顾问有限公司——广西产业园区招商网）率先探索建立产业园O2O全域招商平台，目前已经在试运营阶段，计划在今年底全面投入运行。已有河北、陕西、辽宁和贵州等地企业和政府平台公司已经过来洽谈合作意向。

　　（六）促进专业机构参与园区招商运营。重视引进国内品牌园区招商运营机构，同时注重发挥本地园区招商运营机构的优势，提高园区招商运营的专业性和落地效果。（比如民建会员企业中盟科技产业园和中盟产业园是招商运营较好的专业园区）

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