“国家绝不允许以租代征等非法占地行为。”国土部门一名官员称，土地尤其是农用地，是极其稀缺的资源，是经济发展和人民生活的基本条件之一，关乎社会稳定和发展大局，为此国家制定了严格的土地管理制度，并要求大力推进节约、集约用地，坚守18亿亩耕地红线日下午，南宁市市委书记车荣福到南宁国土资源局调研时强调，要管好、用好国土资源。

　　据介绍，以租代征，其实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批，在规划、计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了履行耕地占补平衡的法定义务。其结果必然会严重冲击土地管理的基本制度，影响国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。

　　国土部门这名官员称，一些企业通过以租代征等方式非法占地，归根结底还是因为利益驱使，“想方设法减少成本，却忽略了自己应尽的义务”。在日常执法过程中，执法人员不时能听到企业“不知道这样做违法”的声音，其实这往往是明知故犯。“任何一个合法的企业都知道，土地审批是办厂的头部关”。

　　兴宁区政府几名官员受访时都表示，城区政府一直是严格遵守有关法律法规，不允许出现以租代征的情况，“发现一个处理一个”。

　　“土地供需永远是一对矛盾。”兴宁区招商促进局一名负责人称，为此国家实行集约化供地，招商部门也定期邀请国土、规划部门为工作人员培训。在日常招商过程中，也有企业“狮子大张口”，动辄要数百亩乃至上千亩地，对此招商部门不得不怀疑其实际能力，力避圈地行为。此外，农民把土地出租给企业，表面上看是获得了收入，其实是一种短视行为，“土地被破坏后，可能永远不能耕种了，影响到子孙后代”。

　　这名负责人也坦陈，有限的土地储备也是制约中小企业用地的一个因素。另据某城区招商部门一名工作人员透露，一些企业难以找到合适土地建厂的情况，他们已有了解。“正是土地储备不足，我们的连年增长的招商指标很难完成，每年都会写进总结报告里”。

　　中小企业反映难以找到合适的土地建厂，该如何解决？兴宁区招商部门一名负责人称，由于一些中小企业不通过招商部门寻找建厂地块，致使招商部门很难完整地了解中小企业的用地需求情况。

　　“其实，在我们城区的三塘工业园区，就有3000多平方米的标准厂房适合中小企业租用。”这名负责人说，但是，中小企业要想进入到工业园区，首先必须是具有发展前途的公司，其次要符合环保标准，再者就是要符合法律、法规以及地方相关政策。“拿三塑公司来说，它作为一家塑料制品公司，就很难符合条件进入工业园区。”

　　“我们很重视有发展潜力的中小企业的发展问题，一直在寻求解决这些企业的用地需求问题，也拿出了不少的应对措施。”兴宁区招商部门这名负责人表示，不可忽视的是，由于有的中小企业属于淘汰型企业，不符合产业升级的标准，它们就难以获得所需要的土地，进入不了工业园区，这也属于正常。

　　据介绍，在工业园区，由开发商承建的标准厂房，可以满足一部分中小企业的厂房需求。但是，标准厂房之所以没有获得部分中小企业的青睐，主要是因为厂房多是“千人一面”，属于“通用型”厂房，没能为一些需要特殊厂房的中小企业进行量身定做，也就对一些中小企业没有足够的吸引力。因此，鼓励开发商多建造功能细分的标准厂房，满足不同中小企业的厂房需求，无疑是解决中小企业用地难问题更好地出路所在。

　　据悉，除兴宁区外，南宁市其他城区也在建造标准厂房，因为南宁市正在推广这种厂房，以便适应中小企业发展需要。

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