原标题：南宁产业园区完善城市功能促进产城融合

　　摘要南宁市城市工作会议提出，城市是产业发展的平台，产业是城市发展的基础，要坚持以城聚产、以产兴城、产城互动，结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，推动产业集聚园区化、园区建设城市化。

　　南宁市城市工作会议提出，城市是产业发展的平台，产业是城市发展的基础，要坚持以城聚产、以产兴城、产城互动，结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，推动产业集聚园区化、园区建设城市化。这与市第十二次党代会提出的“六大升级”工程中，明确要求推动产业转型升级，增强经济支撑能力一脉相承。

　　在经济发展进入新常态的大背景下，南宁市原有粗放式开发、功能单一的产业园区建设模式已难以承载新的发展诉求。打造“产城融合”发展新格局成为当前南宁市众多产业园区转型升级的新模式，“乐业”更要“宜居”正成为南宁城市发展新方向。

　　“产城融合”是指以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，将居住、商业、生态、文化、休闲、娱乐等生产性和生活性服务有机融入园区发展中，形成多元功能复合共生的新型产业园区乃至新城区。

　　在这一过程中，产业园区的发展定位特别是产业的选择和布局要与其所依托的城镇的发展定位相吻合，形成独具魅力的园区特色，才有利于产业园区发展愿景的实现。“产业园区在布局和服务方面要形成自己的特色，这样才能加快发展。在产业选择方面，要引导已有的企业进行优化升级、改造；在战略性的新兴产业方面，要引进、优化园区内的产业布局。此外，在进行园区的规划时，如何突出循环经济的因素和作用，使园区的发展更加符合国家政策等，都是产业园区面对新常态时必须考虑的。”广西社会科学院工业经济研究所所长姚华表示。

　　找准定位产城互动，目前南宁市三大产业园区都根据自身定位优化园区特色主导产业，努力推动园区产业层次向中高端延伸。

　　南宁高新区重点建设以电子信息、生物技术、先进装备制造等高新技术产业为主导的园区，引进了南宁·中关村双创示范基地项目等一批创新项目；推进南宁生态产业园与博世科环保产业示范基地项目联动，推动园区环保产业层次向中高端延伸。目前正重点建设南宁软件园、南宁留学人员创业园、南宁大学生科技创业基地等多个双创载体。

　　经开区实行产业错位发展，重点发展轻工食品、机电制造、生物制药、临空产业。实施创新驱动战略，打造科技创新示范区。

　　东盟经开区则重点推进食品产业、生物医药、机械装备制造等重点产业布局。强化创新驱动，建设科技企业孵化基地。目前，共有9家企业签订厂房租赁合同和项目投资协议书。其中，南宁智源科技企业孵化基地项目正在培育。加强园区“产学研合作”。今年2月，广西大海阳光药业有限公司与广西中医药研究院已签署合作协议，并在东盟经开区正式挂牌。

　　“产业园区布局的时候要考虑怎样去拉动当地的就业，尤其是像一些劳动密集型的产业园区，要考虑为入园工作的外来劳务者提供基本的公共服务保障，比如职工住房、子女教育、医疗、养老保险等相应的配套。”姚华表示。

　　产业园区再高端，如果没有人气也只是一座“孤城”。尤其是在产城融合阶段，伴随着产业升级和基础设施的改善，通过生态环境、文化景观、科技创新等要素，引导产业园区从单纯的宜商向宜商宜居兼顾转变，是南宁市园区提高整体活力的重要方式，也是产城融合的最终方向。

　　位于南宁市北郊的广西—东盟经济技术开发区，其前身为全国最大的华侨农场。根据规划，东盟经开区分为综合产业区、南宁教育园区西片区、旅游度假区和现代农业示范区这四个功能区。“感谢园区做棚户区改造，现在我们生活环境和城市一样，出门交通、购物、买菜、医疗都很方便，未来这几年我们的生活会更加美好。”受益于东盟经开区棚户区改造的印尼华侨陈老伯高兴地告诉记者。在这里许多归侨、侨眷都在棚户区改造项目实施后实现了从“农业职工”到“城镇居民”的转变，住进了宽敞明亮的新居。

　　据了解，东盟经开区从最根本的民生需求出发，以棚户区改造统筹城乡发展，加快城镇化建设，计划用5年时间建设各类保障性住房，全面满足农业人口市民化的住房需求，并以此加速东盟经开区人气聚集，加快建成区基础设施建设，拉动农业现代化和现代服务业加快发展，加速产城融合步伐。

　　从产业园区设立到全面实施产城融合，传统的产业园区往往采取“先生产后生活，先产业后城镇”的发展模式，使得“产”“城”发展不同步，“产”“城”空间错位发展。为了突破这种发展格局，南宁市从规划入手，一步一个脚印走出具有自己特色的产城融合发展之路。

　　南宁高新区通过并实施《南宁综合保税区总体规划（2015—2020年）》《南宁高新技术产业开发区总体规划修编（2014—2020）》，修编《南宁高新技术产业开发区相思湖西片区控制性详细规划》，调整园区用地分类，引导生产生活性设施用地，推进产城融合。大力发展生产性服务业，为相关产业企业提供技术、配套服务，加快推进工业产品化，助推园区转型升级。

　　经开区以吴圩镇为试点，探索国民经济和社会发展规划与城市总体规划、土地利用总体规划、环保规划“多规合一”。评审通过《空港保税物流园产业规划》，计划打造含快递电商产业园、跨境电商产业园和东盟生鲜物贸园的空港物流园。目前，空港物流园正在编制控制性详细规划。加快推进研祥智谷项目建设，提升企业创新研发能力和科技成果转化应用能力。目前，该项目已获得“自治区科技服务业集聚区”称号。吸引京东、苏宁等电商企业落户经开区，鼓励恒安集团等企业利用淘宝、京东等电商平台开拓线上业务，同时培育两家本地电商企业，促进园区电子商务和物流产业融合集聚发展。

　　东盟经开区则重点推进教育园区西片区建设。教育园区西片区“两横四纵”六条主干道路已全部开工建设，截至2016年9月底已累计完成投资18426.18万元；总投资10亿元的广西职业技能公共实训基地项目正在抓紧建设；桂林理工大学博文管理学院、广西中医药大学护理学院等4所院校已与开发区签订协议书，正式落户开发区。

　　“以产促城，以城兴产，产城融合”。根据这一发展理念，南宁各重点产业园区正发挥各自优势迈入产城融合阶段，为南宁市的产业转型升级和城市发展建设注入新的活力。（记者 阮晓莹）

　　标签:广西南宁市电商园区棚户区东盟南宁返回搜狐，查看更多

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