各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　为深入贯彻落实全市经济工作会议精神，紧紧抓住中国——东盟博览会在我市举办和泛珠三角经济区建设的历史机遇，积极适应国家实施宏观调控政策的新形势，进一步做好招商引资工作，推动我市经济社会快速健康协调发展，现就切实做好2005年招商引资工作提出如下实施意见。

　　坚持以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻执行国家宏观调控政策，牢固树立和落实科学发展观，按照市委、市政府确定的“当好东道主、服务博览会、推进大开放、建设大南宁”的工作思路，围绕推进“工业强市、城建美市、商贸活市、农业稳市”四大工程，全面实施开放带动战略，解放思想，抢抓机遇，树立全民招商引资意识，加大招商引资力度，夯实招商引资工作基础，改进招商引资方式，着力优化投资环境，努力扩大招商引资成果，积极推进工业化、城镇化、信息化和农业产业化的建设进程，为推动我市经济快速健康协调发展做出更大的贡献。

　　根据全市经济工作会议精神，结合我市实际，2005年全市招商引资工作的主要工作目标是：

　　——2005年，全市内外资合同引进资金、实际到位资金分别为330亿元和170亿元。其中：内资合同引进资金、实际到位资金分别为300亿元和150亿元；合同利用外资和实际利用外资分别为3.5亿美元和2.5亿美元，其中直接利用外资为1亿美元。

　　——围绕重点领域、重点地区和重点客商，创新、务实组织开展好我市赴境内外22次经贸招商活动。

　　——深入推进招商引资“千百十”活动和“百企入桂”活动，引进30家以上国内外知名企业来邕开展投资和合作。

　　——借助中国——东盟博览会平台，精心组织好全市经贸招商活动，签订投资项目合同和商品购销合同双100亿元以上。

　　——加强重点招商引资项目的协调推进，提高项目履约率、资金到位率和项目开工率，全年推进100项重点招商引资项目开/竣工建设。

　　立足我市实际，今年重点抓好八个方面的工作。

　　（一）统一认识、明确思路，全力推进招商引资工作

　　1、进一步解放思想，坚持把扩大开放、加强招商引资作为推进我市经济社会发展的重要举措，作为全局性、经常性的重要工作。牢固树立大开发必须大开放，大开放才能大招商，大招商才能大发展的思想意识，牢固树立和认真落实科学发展观，认真贯彻执行国家宏观调控政策，积极应对当前土地控制严格、能源供应紧张、信贷银根趋紧等宏观经济环境的新变化，坚持从实际出发，充分发挥资源、政策和区位优势，突出支柱产业和优势产业，抓好重点项目和重点区域，拓宽外来投资领域，提高外来投资的质量，优化投资环境，努力推进招商引资工作再上新台阶。

　　2、进一步明确工作思路，强力推进招商引资工作。在重点领域上，以工业领域、城建领域、商贸领域、农业领域招商为重点，突出抓好制造业、高新技术产业和重大项目招商，加大对世界500强、中国500强企业等国内外知名企业的招商力度，不断拓宽外来投资的领域，促进产业结构和经济结构调整；在招商区域上，境外招商要巩固东盟与港澳台、开拓日韩、突破欧美，境内招商要巩固广东、福建、浙江，突破江苏、上海等长三角地区、拓展北京、山东等环渤海湾地区。

　　（二）围绕经济工作中心，扎实推进工业、城建、商贸、农业和国企对外招商

　　1、继续推进工业领域对外招商。积极开展“工业招商百企入邕”活动，力争用三年左右的时间引进投资额3000万元以上的工业企业100家以上。围绕发展壮大我市”铝加工与机械、食品、化工、造纸、建材、制药等具有一定规模和比较优势的传统产业和支柱产业，吸引国际国内同行业的技术先进企业、资本雄厚的企业和上下游企业来邕投资开发，延伸壮大产业链规模。围绕高新技术产业和新型产业发展，鼓励境内外资本在我市各级工业园区和经济园区投资兴办高新技术产业、新型产业和优势产业项目，引进开发各类设备制造、电子信息、新型材料、生物工程等先进技术和中草药等新产品开发，促进产业结构调整，推进我市工业化建设进程。

　　2、继续推进城市基础设施建设领域对外招商。积极推动城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化、基础设施运营社会化的进程。通过采取BOT、TOT、项目融资、经营权转让等多种方式，积极吸引国内外资本参与公路交通、水利、电力、通信设施以及城市供水、供气、供热、污水处理、旧城改造、房地产开发等城市基础设施建设领域进行投资，进一步推进城镇化建设，推进城市建设与管理“136”工程，努力实现六年大变化的奋斗目标。

　　3、继续推进商贸服务业领域招商。鼓励外来投资者参与我市新型商业、现代物流、会展、宾馆、饭店、餐饮、娱乐、流通等商贸领域开发，投资金融、保险、证券、外贸、咨询、会计、律师事务等其他服务领域，鼓励外来投资者综合开发旅游景区、旅游设施、旅游产品等旅游产业的深度开发，鼓励外来投资兴办教育、文化、卫生、体育等社会事业，不断增强南宁作为中国——东盟博览会永久举办地的城市综合服务功能，提升我市第三产业的层次和水平。

　　4、继续加大农业领域招商，围绕建设一批具有辐射带动功能的现代农业产业化龙头企业，鼓励引导外来资本投资开发果菜和水产养殖业的生产、贮藏、加工、销售等农业领域开发；积极引进国内外资金和先进技术，提高农副产品附加值，加快农产品销售市场和基地建设，力争形成各具特色的农产品出口生产基地。

　　5、继续推进国企改革重组对外招商，积极引进国内外知名企业参与我市国企改制工作，鼓励市属国有企业拿出优质资产、优良品牌、优选项目，采取合资建厂、新建项目、并购重组、出让股权、境外上市、转让经营权、设立投资基金等多种方式，同代表世界产业发展水平的国际资本和跨国公司进行合资合作，吸引国内资本和民间资本参与我市国有企业的改革重组，实现投资主体的多元化，推进现代企业制度的建设。

　　（三）夯实招商项目基础，提高招商引资的针对性和实效性

　　1、认真组织做好招商项目的筛选工作。围绕全市经济、科技、社会发展的总体规划，抓住中国——东盟博览会落户我市带来的新的机遇，把握境外投资和国内合作的新动向，收集、筛选推出具有比较优势的支柱产业项目，具有稳定投资回报的基础设施项目，具有市场优势的加工工业和农业产业化项目，具有明显优势的资源开发项目，具有生产技术、市场网络优势的企业并购重组项目，具有对外合作前景的第三产业项目等符合产业发展规律，牵动性大，关联性强的招商引资项目，并积极组织项目业主扎实做好招商引资项目的前期工作。

　　2、认真组织做好招商项目的包装工作。重点加强和深化招商引资项目文本制作工作，参照国际经济惯例，做好经济技术指标的编写；按照体现不同产业领域项目的实际情况，完善项目简介资料的格式和内容；加强对投资合作方式和投资收益的分析，完善市场分析预测、对外合作方案，充实投资建设条件、业主单位现状等内容，按照统一格式编写《项目清单》、《项目简介》和《招商说明书》，以进一步增强招商说服力，提高项目成功率。

　　3、认真组织做好招商引资项目库的建设工作。建立招商引资项目工作责任制，按照分行业、分县区的原则，采取“分批筛选、分批制作、分批发布、分批推进”的方式，逐步建立起市、县区两级招商引资项目库。2005年度，市级推出的重点招商项目总数不低于200个，项目总投资额不低于500亿元。每个县区、开发区推出的重点招商引资项目总数不低于20个。招商引资项目库由市、县区各级招商部门实行归口管理，统一对外发布和推介。市、县区财政每年拿出一定的经费，专门用于招商引资项目的前期论证、项目的筛选、包装、编印和项目库建设等工作。

　　4、认真组织做好招商引资项目的推介工作。对重点招商引资项目，在通过各类洽谈会、新闻发布会、新闻媒体等传统方式进行项目信息发布和推介的基础上，加强信息网络建设，积极推进“网上招商”，运用计算机互联网，发布招商引资项目及配套的投资环境、政策法规、投资导向等宏观经济信息，汇总收集境内外投资需求信息，反馈投资合作信息，全过程推进项目的对外合作。同时，有计划地探索实行招商引资代理制，通过境内外有实力的投资中介机构、投资咨询公司、商会、协会、社团等的合作，不断拓宽招商引资项目发布推进工作渠道。

　　（四）创新方式，务实开展境内外招商活动

　　1、认线次经贸招商活动。继续实施“走出去”战略，在精心组织好我市各项经贸招商活动的同时，有选择地参加自治区组织的各项活动。要注重坚持造势宣传与小分队招商相结合、走出去与请进来相结合、政府推动招商与企业招商、园区载体招商相结合，主动招商和以商引商相结合等多种招商方式。突出以小分队招商、专题招商为重点，精心组织好赴新加坡、泰国、菲律宾和印尼等东南亚国家、美国、加拿大、澳大利亚等欧美国家、日本、韩国，香港、澳门地区等境外招商活动；组织好赴北京、广东、浙江、福建、江苏、山东等地参加科博会、高交会、广博会、厦洽会等国内招商活动；同时，围绕推动县域经济发展，重点组织一次县域经济招商洽谈会；围绕推动重点产业招商，以小分队、高密度、多批次的形式，组织好工业、城建、商贸、农业专题招商活动；此外，加大请进来工作力度，加强与外地商会、协会和有关社团的合作，组织好国内外有实力的企业组团来邕开展投资考察和洽谈活动。

　　2、深入开展招商引资“千百十”活动。加强和拓宽同包括世界500强、中国500强企业在内的国内外跨国公司、知名企业集团的联系，积极创造条件吸引500强企业来我市设立生产制造基地、配套基地、服务业外包基地和培训基地，以及采购中心、研发中心和地区总部；积极推进大企业、大项目与500强企业进行嫁接联姻，实行强强联合；积极引导和促进中小企业与500强企业进行配套合作。加强对已来我市投资的跨国公司、知名企业，特别是500强企业协调服务工作，及时提供优质服务，增强其投资信心，吸引其增资扩股。扎实开展市四家班子领导带队走访国内外500强企业活动，组织项目专业团队对能影响全局的、能形成产业链的重大项目，由市四家班子领导亲自带队到跨国公司和知名企业的本地，到项目决策之地进行专题招商、诚信招商和感情招商。

　　3、深入开展“百企入桂”活动。认真按照自治区关于做强做大“百企入桂”工作的要求，完善“百企入桂”工作协调领导机构，扎实推进我市“百企入桂”工作的开展；充分利用自治区“百企入桂”活动的影响力，加强对全国民营500强企业的招商力度，加强对民营企业和民间资本的引资工作，积极引导民营企业在邕投资创业，鼓励外地民营资本与本市国有、民营资本及国外资本进行多方位的合作；同时认真按照三个一（一个项目、一名领导、一个协调服务小组）的要求，加强对“青年企业家高新民营工业园”等我市纳入自治区“百企入桂”重点项目的全程协调、服务工作，扎实推进我市纳入自治区统筹推进的重大项目的建设。

　　4、紧紧抓住第二届中国——东盟博览会在我市举办的良好机遇，组织好各项经贸活动。尽早组织策划经贸活动方案，充实与东盟有关的经贸活动内容，努力打造我市开展与东盟进行全方位经济合作的重要平台。计划组织好全市各项经贸活动的安排与落实工作，充分利用开展境内外各项招商活动，进一步加强国内外重要客商的邀请工作，重点邀请有签约项目、在谈项目和有意向来邕投资经营的客商和境内外大企业、大财团、跨国公司负责人前来参展参会和开展投资考察，提高经贸活动的影响力和实效性；进一步做好招商项目包装，深度开发、重点推出一批招商项目，积极推进招商项目洽谈工作；同时，充分借助中国——东盟博览会这个平台，积极组织企业开展“引进来”和“走出去”各项投资促进活动，努力将博览会所带来的发展机遇转变成促进我市经济和社会发展的现实成果。

　　（五）强化跟踪协调，狠抓重点招商项目推进工作

　　1、建立重点招商项目跟踪服务责任制。强化对重点招商引资项目的考核工作，把项目履约率、资金到位率、项目开工率作为检查考核招商引资工作实绩的重要考核指标。从去年全市境内外招商活动和南博会期间签约项目中筛选出一批投资规模大、产业带动能力强的全市重点招商引资项目，实行定主管部门、定联系领导、定进度计划，负责对重点招商引资项目的跟踪落实。对签订的意向性协议，要通过多种途径与投资方积极联系和衔接，促使尽快签订正式投资合同。对已签约的合同项目，要认真做好项目的前期准备工作，积极协助投资方办理有关手续，促使项目尽快启动。对在建项目和已投产项目，要帮助投资方解决好建设和经营中的各种困难和问题，为其提供高效优质服务，创造宽松的发展环境。

　　2、建立重大招商引资项目协调服务机制，认真执行《南宁市招商引资协调管理办法》（南办发〔2005〕4号），建立完善重点招商引资项目预审、联审和重大招商引资项目协调工作制度，对重大招商引资项目在立项、用地、建设等方面的问题实行定期召开协调会的方式解决，确保重大招商引资项目顺利开展。对重大招商项目推进过程中存在的困难和问题，各部门各单位要及时将有关情况汇总给市招商促进局，由市招商促进局综合有关情况提交市领导主持召开专题会议或现场办公会，本着一事一议，特事特办的原则，认真研究，尽快协调解决重大招商引资项目在土地、规划、建设等各方面的实际问题，全力推进重大项目招商工作。

　　（六）加快开发区的建设，努力开创园区招商引资新局面。

　　1、加强对产业规划引导工作，把握投资项目导向，各级开发区引进项目要认真执行国家产业政策，立足本地比较优势，结合产业发展规划，加大招商引资力度，大力促进工业项目向开发区集中；注重质量，重点瞄准“大、高、强”，注重吸引科技含量高、规模大、效益好的优势项目和大项目，注重引进电子信息、生物、医药、精细化工、新材料等高新技术项目，注重引进知名跨国企业，逐步形成高新技术和出口产业群，成为我市开放发展的增长极。

　　2、各级开发区、经济园区要注重提高土地投资密度和投资效益，加强已征土地的管理，明确项目建设期限，根据项目需要鼓励投资者建设多层标准厂房。同时要进一步完善园区基础设施配套工程，本着珍惜资源、滚动发展、充分利用和合理布局的原则，科学合理地做好规划调整，着力做好园区配套完善工作。有条件的开发区和经济园区要加快建设环保处理、集中供热、供气和双回路供电等基础条件，不断提高开发区承载项目能力。

　　3、以改革创新为动力，积极探索园区招商引资新机制、新方式。创造条件办好网上招商，大力推行专业招商、代理招商、******招商、项目招商、会展招商、派驻招商和以商引商；采取整体开发、租赁承包、资产组合等多种方式扩大对外合作。各县区开发区和经济园区要积极探索市场化、企业化招商运作的有效方式，不断提升招商水平和效果。

　　（七）加强与东盟各国、泛珠三角经济区的经贸合作，积极参与国际国内经济合作

　　1、把握中国——东盟博览会在我市举办带来的机遇，大力加强我市与东盟各国的经贸合作。重点推进中国——东盟经济园、国际商贸城的建设，着力抓好印尼工业园、新加坡工业园等重大项目建设，积极构筑我市与东盟各国产业合作的大平台；加大对新加坡、马来西亚、泰国等东盟新兴工业国家招商力度，推进在特色农业和农产品加工，制糖、化工、制药、建材等支柱产业，高新技术产业，以及房地产、旅游、餐饮、金融、教育、商贸等现代服务业等领域的合作；积极参与中越两国共同商定的南宁——谅山——海防——广宁经济走廊及环北部湾经济圈建设。同时，积极引导我市有优势、有实力的企业走出去到东盟国家投资办厂、承包工程，开展跨国经营与合作，积极开拓双边投资合作的新领域。

　　2、抢抓泛珠三角经济区全面启动的机遇，全面推进我市与以香港、广东为龙头的泛珠三角城市的经贸合作。认真贯彻落实《泛珠三角经济区省会城市合作协议》精神，主动接轨广东，大力推进广东工业园、广东商业街等重点项目的建设，全面推进优势资源开发、高新技术产业、国企改造、商贸物流等方面开展全面合作，积极承接广东发达城市的产业转移；抢抓CEPA机遇，推进香港街、澳门街等重点项目建设，加强与港澳中小企业在金融、物流、会展、会计、法律等专业服务、分销业、旅游等服务贸易领域的合作，鼓励香港零售业前来开设大型超市和仓储式商场、连锁便利店、食品超市、专业店和专卖店，以积极的姿态加快融入粤港澳经济圈，提升我市综合竞争力。

　　（八）优化环境，深入开展“投资软环境建设年”活动。

　　1、继续深入开展“投资软环境建设年”活动，由市政府办公厅牵头，市纪委（监察局）、市直机关工委参与，抓好全市投资环境建设工作。建立全市投资环境评价体系，定期开展投资环境评估活动，落实行政效能监察和投资环境责任追究制度。各县区、各部门要以高度的政治责任感，切实加强对改善投资软环境工作的组织领导，建立目标责任制，实行“一把手”工程，各县区、各部门主要负责人对本县区、本部门的投资环境负总责，切实组织抓好投资软环境的建设。

　　2、进一步转变政府职能，切实执行《行政许可法》的有关规定，认真抓好行政许可事项、规定和行政许可实施主体的清理和规范工作，规范行政许可程序，减少行政审批事项。积极推进政务公开，实行公开办事制度、办事程序和收费标准，简化办事程序，提高办事效率。同时，严格清理行政事业性收费项目，建立行政事业性收费项目公示制度和登记制度，规范收费行为，切实减轻外来投资企业的负担。

　　3、优化管理服务,进一步加强对现有外来投资企业的联络，认真做好更加细致扎实的投产前、投产中、投产后等各方面的服务，做好各项优惠政策的落实，建立项目引进一条龙服务体系、项目建设全方位服务体系和项目开工投产后的经常性服务体系，努力提高办事效率，降低商务成本，为投资者提供更优良、更便捷的服务，打造更好的投资生活环境，努力营造“亲商、安商、扶商、富商”的良好氛围，增强其扩大在邕投资的信心。

　　4、进一步加强投资投诉案件的协调查处工作。研究制订《南宁市投资投诉管理办法》，建立投资投诉举报制度、联席会议制度和责任追究制度。完善全市投资投诉工作网络，在加强市投资投诉中心工作的基础上，各县区要建立和完善投资投诉机构，按辖地管理，分级负责及时受理并协调处理外来投资投诉案件；同时，加大对影响我市投资环境建设的投诉案件的查处力度，对多次投诉、整改不力或造成外商撤资等不良后果的人员要严肃查处，并追究所在县区、开发区、有关部门和单位主要负责人的领导责任，依法维护外来投资者的合法权益。

　　5、多渠道筹措资金，加快“外商投资企业活动中心”的建设，为在邕投资创业的中外企业家提供一个休闲、娱乐和举办各种会议的活动场所，为中外企业家的经贸往来和交流提供更加便捷的渠道，为外来投资企业在邕发展提供更加良好的投资环境。

　　（一）切实加强对招商引资的领导。全市各级党委和政府必须从全局和战略的高度，进一步提高对新形势下招商引资工作重要性的认识，进一步解放思想，更新观念，坚持把招商引资作为加快全市经济社会发展的重大举措，作为本县区、本部门、本单位对外开放工作的重中之重，党政一把手亲自抓招商，切实加强领导，做到认识到位、组织到位、措施到位。市直各部门要围绕招商引资，主动配合，做好协调服务和推进工作，努力形成全市整体工作合力，力争推进我市招商引资工作有一个超常规发展。

　　（二）强化招商引资工作责任制。继续实施招商引资目标责任制，将年度实际到位资金列为必达目标，各目标单位主要负责人是头部责任人，对完成目标任务负总责。全市招商引资总体目标分解下达后，各县区要将本县区的目标任务层层分解各部门、各乡镇，市直各单位、各部门也要明确专门的负责机构和人员，党政一把手作为头部责任人，亲自抓招商引资、抓重大项目协调、抓重大投资投诉案件的协调查处工作，扎实组织推进招商引资工作。

　　（三）完善招商引资目标管理考核机制。坚持“三查三看”制度，对目标责任制落实情况定期开展阶段性督查工作，一查各项招商活动和项目推进中领导到位情况，看主要领导精力是否集中投入；二查实际到位资金情况，看招商引资的实际效果；三查项目履约率、项目开工率，看招商项目开工建设进展情况。同时，加强对外通报工作，定期对招商引资进展情况、项目开工情况、投资投诉情况等方面情况向全市通报。

　　（四）继续推行招商引资激励政策。对全市招商引资责任单位实行风险抵押金制度，对完成和超额完成的单位主要负责人予以表彰和奖励，对当年未完成目标任务的单位主要负责人予以扣除风险抵押金，对完成和超额完成目标任务的单位给予超额完成任务奖励；同时，对引进重大工业项目和工业招商成绩显著的县、区、开发区和市直部门设立特别单项奖，鼓励工业项目招商和重大项目招商，切实提高全市各责任单位招商引资工作的积极性。

　　（五）切实落实对社会引资者的奖励政策。根据《南宁市招商引资奖励办法》，研究制订《南宁市招商引资奖励实施细则》，明确受理程序，成立市招商引资奖励工作领导小组，建立市招商引资奖励专项资金，认真做好社会引资者登记、实际到位资金的审核与确认工作，切实兑现给社会引资者的奖励。各县区、开发区要结合已制订的有关招商引资奖励政策，认真组织抓好对社会引资者兑现奖励的落实工作，动员全社会的力量积极参与招商引资工作，努力形成全民招商、全社会参与的浓厚氛围。

　　（六）加强招商干部队伍建设。结合实际工作，重点抓好干部的学习和培训，加速知识更新和能力提高，努力培养造就一支政治强、业务精、作风硬、高素质、高效率的招商引资干部队伍。注意选派一批懂专业知识、吃苦耐劳、乐于奉献，具有涉外工作经验的精兵强将，培养一批顶尖人才，充实到招商队伍中。同时，加强市与县区招商部门的合作，市招商促进局负责统一协调组织好全市招商引资工作，加强对县区、开发区招商部门的业务指导和培训，及时了解县、区和开发区招商引资工作的情况，进一步增强全市招商系统的战斗力和工作合力。

　　（七）加强招商统计工作。严格按照《广西区外境内招商引资项目统计制度》、《南宁市引进市外境内资金统计报表制度》和商务部、国家统计局制定的《外商投资统计制度》的规定，认真做好我市引进市外资金、利用外资的统计工作。市招商促进局、市统计局具体负责指导和组织好全市招商引资项目、资金的统计和审核工作，确保真实、准确、全面反映我市招商引资工作取得的成绩。同时，建立外来投资企业登记、统计制度，充实和完善外来投资企业资料库，进一步强化对外来投资企业的协调与服务工作。

　　（八）加强对内对外宣传工作。充分把握中国——东盟博览会在我市举办和泛珠三角经济区全面启动等新的发展机遇，市直宣传部门要认真组织好招商引资对外宣传工作。突出重点，结合全市招商引资工作重点、充分利用国内外主流媒体开展宣传工作，突出针对性，加快形成招商引资工作的浓烈氛围。加强对外宣传资料的策划与制作工作，策划好电视宣传专题片、对外宣传画册，以南宁为题材的形象歌曲等，积极宣传开放、奋进的南宁新形象，宣传南宁作为中国走进东盟的桥头堡战略地位，提高我市在国际国内的知名度。

　　主办单位：南宁市人民政府办公室承办单位：南宁市大数据发展局

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