尊敬的农工党南宁市委会牙米娜等委员：

　　你们提出的《抢占生物医药产业制高点 助推实施强首府战略》收悉，现答复如下：

　　我市是广西生物医药产业集聚区之一，生物医药是我市三大重点产业之一。目前，我市生物医药产业已形成以中成药生产、中药饮片加工、化学药品原料药制造、化学药品制剂制造、生物药品制造、卫生材料及医药用品制造、兽用药品制造、医疗仪器设备及器械制造为主的产业格局。2019年，全市生物医药规模以上工业企业52家，工业产值同比下降7.88%，占全市工业总产值的比重为1.50%。2020年1-8月，全市生物医药工业产值同比增长13.93%，占全市工业总产值的比重为1.78%。

　　2019年，中成药生产和中药饮片加工规模以上工业企业有30家，工业产值在生物医药产业中的比重超过65%。行业中产值排名靠前的企业大多为中药生产企业。

　　2.产品门类齐全，拥有一批民族特色药和独家品种

　　我市医药企业药品生产几乎涵盖了所有药物剂型，重点的中药民族药拳头产品有农本方中药配方颗粒、参红祛瘀散结胶囊、博科鼻炎水、健骨注射液等现代中成药产品和伊血安颗粒、滇桂艾纳香胶囊、决明山绿茶降压胶囊等壮药品种。

　　技术创新方面，拥有13家自治区级企业技术中心、2家自治区级技术创新示范企业、24家市级企业技术中心；品牌建设方面，拥有“圣保堂”1个中国驰名商标和“百会”“博科”“玉屏山”“桂西”“健丰”等广西著名商标。

　　目前全市生物医药工业产值占全市工业总产值比重不足2%，规模最大的企业为医疗器械制造企业广西巨星医疗器械有限公司，年产值不足10亿元，其他重点企业年产值均在5亿元以下。

　　高新区、经开区、隆安宝塔医药产业园三个主要生物医药产业集聚区逐步呈现各自特色。高新区重点集聚发展创新药物、生物制品、医药研发服务等领域，将打造成为综合竞争能力较强的创新型生物医药产业集群。经开区着力引进、建设一批国内外知名生物医药及相关配套产业企业和项目，将打造成广西最大的生物医药产业基地。隆安宝塔医药产业园重点打造科研开发-种苗繁育-药材种植-生产加工-物流营销的新型“科、农、工、商”结合的广西天然药材开发全产业链。

　　近年来，我局组织编制和出台了《南宁市生物医药产业发展“十三五”规划》《南宁市加快生物医药产业发展的若干意见》等产业规划和政策，并认真贯彻实施。现行关于生物医药产业方面的政策，一个是《南宁市人民政府关于加快工业转型升级的若干政策意见》（南府规〔2017〕30号）中对生物医药产业的相关扶持政策，包括基金扶持、技术改造扶持、鼓励配套产业的发展、降低企业用地成本等方面，主要是针对我市存量企业进行扶持；另一个是《南宁市加快生物医药产业发展的若干意见》（南府规〔2016〕34号），包括企业投资支持、发展大企业支持、实施大品种支持、创新研发支持、产业集聚支持、人才支持等方面，主要是针对从外地引进的大项目进行支持。

　　（二）主动服务企业，推进重点项目建设

　　坚持重大项目带动，围绕名优产品技术改造、装备升级和规模提升、高端医疗器械开发及产业化，加大对重点项目跟踪服务力度，多年来，每年都开展联系服务重大项目、重点企业工作，深入培力药业、百会药业、巨星医疗器械等企业和项目建设现场，协调解决具体问题和困难。目前正在推进的重点项目有广东一力集团制药有限公司南宁药品生产基地、金蓉颗粒研发生产基地等项目，为产业发展提供支撑。

　　目前已形成高新区、经开区、良庆经开区、广西-东盟经开区、隆安宝塔医药产业园多个生物医药产业密集区，并依托自治区和经开区合作共建的广西医疗器械检验检测中心，积极争取自治区和我市在经开区、江南区共建医疗器械产业园。

　　认真谋划，编制了生物医药（含医疗器械）产业链全景图，同时创新招商引资方式，积极探索中介招商和大数据招商，与北京中科点击、火石创造等大数据招商中介公司合作，筛选出产业链重点企业，加强目标企业研究，坚持产业链招商、精准招商。2019年我市新引进金蓉颗粒研发生产基地、广西九州通大健康产业总部基地项目暨西南现代中药生产基地等项目。今年，抓住疫情触发的新机遇，依托“三企入桂”等招商活动，市领导亲自率队对接，各部门通力合作，积极推进“不见面”招商，疫情期间招商力度不减、节奏不停。我市先后赴广东、山东、北京等地开展医疗器械产业招商，调研走访深圳迈瑞医疗、中科微光、威高集团等企业，并积极邀请迈瑞医疗、中科微光等一批重点在谈项目参加“云推介”视频会议。王小东书记于今年5月份赴北京考察华润医药商业集团、洪泰基金等企业，推进生物医药产业招商。截至5月底，新签约生物医药项目3个，总投资1.22亿元；在谈项目6个，涉及化学制药、中成药、医疗器械研发生产以及细胞分子检测等领域。

　　近年来，我市每年从现代工业发展资金中安排生物医药企业资金不少于1000万元，主要用于生物医药企业租赁标准厂房补助、技术改造以及使用清洁能源补助等，另一方面从科学技术研发与应用专项资金中加大对生物医药产业研发支持。2020年安排1500万元用于南宁吉锐生物医药研究院注册资本金，同时安排300万元对该公司药物研发、创新平台建设、新药注册申报、新药产业化等方面的项目予以资金支持；安排1000万元支持力合南宁科创中心建设，支持其打造成为国家级孵化器；安排460万元用于支持沈阳化工大学绿色分子产能研究院等9个生物医药项目。

　　（一）缺乏领军型的龙头企业，缺乏有影响力的医药知名品牌和优势品种。广西是中草药资源大省，誉为中国的“天然药库”“生物资源基因库”“中药材之乡”，道地药材自古就闻名遐迩，中草药物种居全国第二位，但由于没有强大的医药制造龙头企业和知名品牌，资源优势没有得到充分利用和发挥。

　　（二）缺乏专业人才，创新研发能力不足。我市虽然有较好的产业基础，企业药品批准文号达1000多个，但大多数处于闲置状态，多数药品品种低水平重复，自主创新能力较低。

　　（三）壮瑶民族特色药发展较滇药、藏药等民族药表现滞后。壮瑶医药的发展难以突破原有模式，壮瑶医药理论研究和文化传承研究比较薄弱，人力资源不足，使壮瑶药发展规模较小，速度较慢，难以形成竞争力。

　　（四）招商引资难度大。生物医药产业具有高技术、高投入、高风险、长周期等特点，生物医药企业发展有明显的生命周期，招商专业度高、难度大。近年来通过产业招商虽引进了海王、修正、中恒等国内龙头企业，但由于产品批准文号转移等行业审批管理制度的限制和企业发展布局的调整，这些企业对我市产业发展带动作用不大。

　　组织科学编制《南宁市生物医药产业发展“十四五”规划》，做好《南宁市中成药产业发展思路研究》《南宁市医疗器械产业发展思路研究》等课题研究，并研究制定出台相关产业政策及配套措施，推动生物医药产业高质量发展，使之成为助推强首府战略的新增长极。

　　进一步推进高新区国家高技术生物产业基地、经开区生物医药产业园、隆安宝塔医药产业园等重点园区基础设施建设，提高承载医药产业项目能力，逐步提升产业集聚水平。

　　（三）推动创新公共技术服务平台建设

　　依托高新区生物工程技术中心、经开区广西医疗器械检验检测中心，推动产业技术创新联盟、工程研究中心、重点实验室等创新平台建设，增强原研药、首仿药、中药壮瑶药、生物技术药物、特色诊疗医疗器械、中成药二次开发等创新能力；积极发展医药专业孵化器，完善技术支撑、信息服务、投融资等服务功能，增强创新型企业孵化能力。

　　发挥中医药、壮瑶医药特色优势，支持利用现代科学技术推进中医药现代化与国际发展。重点发展一批中医药壮瑶医药拳头产品，鼓励中药生产企业通过优化组方、改进生产工艺、提高质量标准、改变剂型、增加适应症等方式对专利（或独家）品种、民间疗效确切的中药秘方等进行二次开发及应用，鼓励中药壮瑶药制剂发展，推动重大中药壮瑶药的新药研发和产业化。

　　医疗器械产业的行业准入门槛相对制药行业较低，未来医疗器械产业市场仍将保持增长，要以医疗器械产业作为突破口，以自治区和经开区合作共建的广西医疗器械检验检测中心为契机，力争自治区和我市在经开区、江南区共建医疗器械产业园。紧盯威高集团等行业龙头企业和洪泰基金等产业基金，以高端医疗设备和医疗器械、医用放射影像产品、医用诊断X射线高频高压发生器类医疗器械、移动医疗器械、家用医疗器械等为重点发展方向，通过“产业+资本”方式，着力打造一个集研发、制造、物流、服务为一体的医疗器械产业园。

　　近年来，我市医药企业与外地龙头企业持续开展合作，白云山盈康药业、百会药业、葫芦娃维威制药等企业都是通过兼并重组的模式，使企业资源得到进一步整合、规模进一步扩大。因此，要按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，以重点产业园区为平台开展产业招商，坚持继承与创新并举，挖掘我市产业发展基础和优势，积极引进国内外知名医药大企业和大项目，鼓励和支持医药企业跨行业跨领域兼并重组和强强联合，整合行业资源，增强企业创新能力，做大做强优势品种，提高整体竞争力。瞄准科技含量高、市场前景广的上市新药，利用药品上市许可持有人政策，发挥我市药材资源优势和低成本生产要素优势，通过产业配套政策和优质服务，把新药产品的生产、研发和销售引进我市，做大高附加值的新药产业规模。发挥文化传承，引进与中医药民族药相关的企业，推动产业从医疗领域向保健、健康多领域延伸。

　　感谢你们对我市生物医药产业发展的关心和支持，欢迎再提宝贵意见!

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