周小军等3名政协委员提出的《关于缓解农业产业化企业融资难的建议》（南宁市政协第十一届三次会议第11.03.308号提案）已收悉。经研究，我委提出如下会办意见：

　　近年来,我委全面贯彻落实中央、自治区和南宁市关于新型农业经营主体培育政策文件精神，加大了对家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体的扶持力度，全市新型农业经营主体发展迅速。2017年，我市新增市级农业产业化重点龙头企业15家，新增自治区级重点龙头企业6家，全市拥有农业产业化重点龙头企业200家，其中国家级14家，自治区级29家、市级157家，遍及种植、粮油、木薯淀粉、茶业、畜牧水产、饲料、茧丝、糖业、制药、果蔬加工、林业等专业行业。我市制定出台《南宁市人民政府关于进一步加快发展农民合作社的实施意见》（南府规〔2016〕32 号）、《南宁市人民政府关于加快推进家庭农场发展的实施意见》（南府规〔2016〕28 号）等文件，培育新型农业经营主体，加大资金扶持力度。全市共有农民合作社4306家、家庭农场829家；新增自治区合作社示范社2家，新增市级合作社示范社38家,市级以上农民合作社示范社达到194家；新增市级示范家庭农场19家。

　　目前，虽然我市农业产业化企业等新型农业经营主体发展状况在全区排在前列，但是，由于农业生产经营领域存在自然、市场、疫病风险高和有效抵押物不足等短板，长期存在融资难、融资贵的难题。下面针对政协委员提出的建议和结合我市农村土地承包经营权抵押贷款试点、产业扶贫等工作，探索解决我市农业企业等新型农业经营主体融资难题的途径。

　　一是加快明晰产权，进一步深化农村土地承包经营权抵押贷款试点。明晰产权，确权颁证，实现农村资产变资本，是解决农业发展钱从哪里来的有效举措。截止到2018年4月，全市农村土地承包经营权确权登记工作已完成农户调查106.73万户，占农户总数的99.98%；完成地块测量642.08万亩，占集体耕地面积99.5%，力争今年底基本完成全市农村承包地确权登记颁证工作。

　　农村土地承包经营权抵押贷款试点，2015年12月国务院确定武鸣区为试点县，2016年12月20日武鸣区正式受理抵押登记业务，重点为当地新型农业经营主体提供农村土地承包经营权抵押贷款，增强经营主体的经营实力。截止2017年12月底，共有武鸣区农信社、武鸣漓江村镇银行、广西北部湾银行东盟支行、农行武鸣支行等4家金融机构参与了土地经营权抵押贷款试点业务，办理农村土地承包经营权抵押登记业务共26笔，涉及合作社1家、农业龙头企业8家、种植大户16户，土地经营权抵押面积共20969.996亩，累计发放土地经营权抵押贷款5278万元，累计回收贷款2笔共70万元，现有贷款余额5208万元。

　　下一步，在农村土地承包经营权确权完成后，我市将加快相应的制度建设，为农村土地规范有序流转提供高水平服务，促进金融机构积极开展农村土地承包经营权抵押贷款业务。

　　二是用足用好发展村集体经济政策，为农业发展解决资金难题。2017年自治区政府办公厅印发了《关于加快贫困村村集体经济的意见》(桂办发（2017）24号)，文件明确了“支持贫困村村级集体经济组织与企业、合作社和其他经济组织开展股份合作。由贫困村以村级集体所有的土地、山林、水面等资源性资产，闲置的房屋、建筑物、机械设备、工具器械、农业基础设施和贫困村集体所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，入股或者参股农民合作社、经营稳健的工商企业开展股份合作经营。自治区财政厅的《关于开展扶持村级集体经济发展项目申报工作的通知》(桂财农村〔2016〕9号)中也明确了“鼓励村集体流转或利用村集体机动地、荒地以及耕地和村庄整治、宅基地复垦等节余的土地及其他可利用的集体所有资源，发展特色农林业、品牌农业和生态循环农业。鼓励村集体以集体资产资源参股农民专业合作社和经营稳健的工商企业。”

　　近年来，我市不少地区通过扶贫专项资金和村集体发展资金，既帮助农业经营主体发展壮大，也实现了当地脱贫摘帽和村集体经发展。如上林县三里镇云姚村充分利用县里给予的资金扶持330万元入股广西绿鼎农业开发有限公司发展大棚蔬菜种植，每年分红26.4万元；40万元加入肉牛养牛养殖合作社，每年按投入资金的8%作为村集体经济收入。马山县乔利乡乔利社区利用集体经济发展资金320万元联合广西汉世伟公司建设生态环保养猪场及大型沼气池，保障村集体经济年收入达25.6万元。

　　下一步，我们将加强对农业企业和农民专业合作社等新型农业经营主体的指导，用足用好扶贫攻坚和发展村集体经济的政策，进一步拓宽他们的融资渠道。

　　主办单位：南宁市农业农村局承办单位：南宁市农业信息中心网站标识码：4501000040

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