与 “ 十四五 ” 铁路发展规划规划和粤港澳大湾区基础设施互联互通规划相符性

　　本项目已列入《“十四五”铁路发展规划》（发改基础［2021］1948 号）和《粤港澳大湾区基础设施互联互通规划》（发改基础（2020）830 号）。

　　深南高铁是落实粤港澳大湾区发展规划、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等国家战略的重大工程；是有效消除深港珠西等核心都市群辐射大西南高铁瓶颈、显著完善广东与桂滇高铁网的主干通道；是一条以承担省际中长途通过客流为主，兼顾沿线客流的高速铁路。

　　本项目地处深南高铁中段，东端衔接的大湾区境内段、西端衔接的广西境内段均已在建；而深南高铁有赖于建成本段后，才能实现通道整体形成。本项目是保障深南高铁全线贯通、发挥整体功能、保障路网系统效益的关键区段。因此，本项目与“十四五”铁路发展规划规划和粤港澳大湾区基础设施互联互通规划相符。

　　工程与《蟠龙洞风景名胜区总体规划（2016—2030 年）》的协调性分析

　　云浮蟠龙洞省级风景名胜区由广东省人民政府于 1993 年批准成立。风景区位于广东省中西部，西江中游南岸，云浮市境内，北侧与云浮市云城区中心相接，东距肇庆 60 公里，距广州 160 公里。蟠龙洞风景名胜区是粤西旅游线上一个重要风景区，旅游资源得天独厚，集巍峨山地、熔岩山水、河湖风光、矿山风貌于一体，风光迤俪的自然景观与丰富的古今人文景观交相辉映。地理坐标为：111°57′45″～112°4′32″，北纬22°47′56″～22°59′39″（2000 国家大地坐标系，以下相同）。

　　风景区内的蟠龙洞于 1983 年 11 月山坛村石工开山取石时被发现，1984 年 3 月成立专门机构负责规划建设，10 月蟠龙洞风景名胜区成立，除蟠龙洞之外，还包括九星岩、天柱山、田螺岩碧虚夜月、飞鹰岩、南山森林公园等景点。1984 年 11 月蟠龙洞对外开放，此后几年吸引了数十万游客前来参观。

　　1993 年广东省人民政府正式批准蟠龙洞为省级风景名胜区。

　　2000 年《蟠龙洞风景名胜区总体规划（1997～2015）》通过广东省人民政府批复（粤府函〔2000〕21 号）。

　　目前，蟠龙洞风景名胜区尚未成立管理机构，由云浮市林业局负责相关规划与建设工作。

　　受工程线性限制，工程本工程在 DK389+230～DK391+450 段以全隧道无害化形式（无地表工程）经过云浮蟠龙洞省级风景名胜区南山景区范围（三级景区），总长度约 2220m，不涉及风景名胜区核心景区。在风景名胜区内无斜井，无占地。隧道进出口不在风景名胜区内，进口距离风景名胜区 3.1km，出口距离风景名胜区 72m。建设单位组织编制了《新建铁路深圳至南宁高铁珠三角枢纽机场至省界段穿越沿线环境敏感区线路方案唯一性论证报告》，并于 2022 年 8 月 1 日通过了专家评审论证会。此外，建设单位还组织编制了《新建铁路深圳至南宁高铁珠三角枢纽机场至省界段工程对云浮蟠龙洞省级风景名胜区生态影响专题报告》，报告已通过云城区自然资源局组织专家审查，云浮市林业局已批复。在严格落实环保措施后，工程建设对风景名胜区影响很小。本工程的建设与《蟠龙洞风景名胜区总体规划（2016—2030 年）》是相协调的。

　　工程与《云浮市城市湿地资源保护规划（2016～2025 年）》的协调性分析

　　（1）云浮市城市湿地资源保护规划概况

　　2006 年 6 月，由云浮市林业局组织开展的全市湿地资源调查，对云浮市面积 8hm 2以上的湿地资源开展了专项调查、统计，并进行了必要的典型和专题调查，从而全面系统地查清了全市湿地分布、类型及面积、湿地植被、湿地野生动物资源、湿地保护状况，为编制湿地保护规划提供了蕞基础的本底资料。云浮市林业局云林［2017］88号《关于印发云浮市城市湿地资源保护规划（2016～2025 年）的通知》对规划进行了批复，且经过了云浮市政府同意。

　　受工程线性限制，本工程不可避让穿越 4 处县级湿地公园，具体穿越情况如下：

　　DK338+160～DK338+440 路段以桥梁形式经过云浮罗定罗定江县级湿地公园，工程桥梁跨越湿地公园共涉及 4 座桥墩，涉及的桥墩占地总面积为 0.0647hm²；DK395+252～DK395+289 及 DK395+408～DK395+429 路段以桥梁形式经过云浮云城云龙水库县级湿地公园，涉及湿地公园范围的桥墩 2 座，需永久占用湿地公园土地 0.0104hm²；DK398+462～DK398+512 路段以桥梁形式经过云浮云城白石坑县级湿地公园，项目将在湿地公园范围内新建 8 个桥墩，占地面积共 0.0531hm²；DK406+867～DK407+163路段以桥梁形式经过云浮云城塘磋湾县级湿地公园，湿地公园范围内新建 7 个桥墩，占地面积共 296m²。建设单位组织编制了《新建铁路深圳至南宁高铁珠三角枢纽机场至省界段穿越沿线环境敏感区线路方案唯一性论证报告》，并于 2022 年 8 月 1 日通过了专家评审论证会，已取得省发改委不可避让性论证意见。此外，建设单位还组织编制了《新建铁路深圳至南宁高铁珠三角枢纽机场至省界段穿越白石坑湿地公园生态影响评估报告》、《新建铁路深圳至南宁高铁珠三角枢纽机场至省界段穿越塘磋湾水库湿地公园生态影响评估报告》、《新建铁路深圳至南宁高铁珠三角枢纽机场至省界段穿越云龙水库湿地公园生态影响评估报告》和《新建铁路深圳至南宁高铁珠三角枢纽机场至省界段工程对罗定江湿地公园生态影响评估报告》，已通过云浮市林业局组织专家审查，云浮市林业局已批复；在严格落实环保措施后，工程建设对湿地公园影响很小。

　　因此，本工程的建设与《云浮市城市湿地资源保护规划（2016～2025 年）》是相协调

　　新建铁路深圳至南宁高铁珠三角枢纽机场至省界段工程位于广东省内，线路东端起于拟建珠三角枢纽机场站，经肇庆市高要区、佛山市高明区、云浮市云城区、云安区、郁南县和罗定市，西端止于两广交界处。设计在线路方案研究过程中充分考虑了沿线城市规划的实际情况，通过优化比较局部线路走向，使工程建设与沿线城市规划相协调。

　　工程与肇庆市城市总体规划（2015-2030 年）符合性分析

　　根据肇庆市城市总体规划（2015-2030 年），本项目位于肇庆市高要区主要规划为：

　　打破原有背江发展的格局，加快推进一江两岸融合发展，其中，端州城区重点加快东拓南联步伐，以城东、府城、城西、双龙四大组团为核心建设城市功能拓展轴线，加快敏捷城、龟顶新城等重大项目建设，对接南部高要功能组团。高要城区要引导公共活动中心向西江集聚，提升滨江空间活力，加快紫云新城、滨江新城建设，依托与端州的主要联系廊道推动组团集约化发展。

　　本工程正线距离肇庆市高要区城市规划区 10.5km。

　　根据工程与肇庆市城市总规用地规划的叠图可以看出，本工程未涉及肇庆市中心城区规划区范围，沿线用地为绿地，符合规划用地要求，工程的建设符合城市总体规划。

　　工程与佛山市城市总体规划（2014-2030 年）符合性分析

　　规划确定形成“双环、四轴、三心、五组团、多个重点镇街”的“强中心、多组团”网络型城镇空间结构，其中：“三心”指 1 个市级主中心，即中心城区（包括乐从镇）；2 个市级副中心，包括大良－容桂副中心（包含伦教街道）。“五组团”指 5个区级中心，包括北滘－陈村组团。多个重点镇街：包括龙江镇、勒流街道、杏坛镇、均安镇。同时明确了城镇职能结构、职能类型及职能定位。

　　本工程正线 段位于佛山市高明区城市规划范围内。

　　本工程未涉及佛山市高明区居住用地，工程沿线主要为自然山体、农用地，符合规划用地要求，工程的建设符合城市总体规划。

　　工程与云浮市城市总体规划（2012-2020 年）符合性分析

　　规划构建“一核、三副、四廊”的“井”字型城镇空间总体架构，并与中心镇及一般建制镇共同组成多层次的城镇服务中心体系。一核；一核是指云浮中心城区，包括云城组团、六都组团、西江新城组团与思劳-腰古组团，并通过西江新城引领实现从山地城镇到滨江城市的演变，形成综合型中心城市。三副；罗定城区：规划强调罗定作为市域副中心城市的地位，打造成为农产品流通中心、地区性商贸服务中心，重点发展农产品加工业和环保工业、电子工业。新兴新城：规划新兴新城作为新兴县域中心城市，打造为旅游服务、区域房地产和本地商贸服务中心，重点发展不锈钢产业、及与畜牧业相关度高的生物技术等产业。郁南都城：规划郁南都城作为郁南县域中心城市，主要发展传统商贸和综合服务，积极拓展电池、林产化工、医药和农副产品加工等产业。四廊；指广梧高速（苍郁高速-广云高速）、怀罗高速-罗阳高速、汕湛高速和江罗高速四条对外交通干道带动新兴新城、罗定罗城—大湾和郁南都城的发展，与中心城区一并构成的“井”字形的市域发展架构。

　　本工程正线 段位于云浮市城市总体规划范围内。

　　本工程 DK399+100～DK401+600 和 DK409+500～DK411+600 涉及居住用地，上述路段需预留直立式声屏障实施条件；工程沿线主要为发展用地和防护绿地，符合规划用地要求，工程的建设符合城市总体规划。

　　工程与《罗定市城市总体规划（2011-2035 年）》符合性分析

　　统筹中心城区及城镇建设和产业园区空间布局，优化城镇体系格局，形成“一核、三心、四轴、四片”的市域城镇空间格局。“一核”：以中心城区为市域综合服务核心； “三心”：分别以船步镇、罗镜镇、泗纶镇形成市域副中心，作为不同片区的综合服务中心；“四轴”：北部城镇发展轴、南部城镇发展轴、西部生态发展联系轴、东部产业功能联系轴；“四片”：西北绿色生态发展片、西南休闲文化发展片、东北产业协作发展片以及东南资源产业发展片。

　　本工程沿着现有的江罗高速走廊布线 段位于罗定市城市总体规划范围内。

　　本工程 DK336+900～DK338+200 涉及规划居住用地，该路段需预留直立式声屏障实施条件；工程沿线主要为工业用地、公园绿地和防护绿地，符合规划用地要求，工程的建设符合城市总体规划。

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